冰箱冷冻制冷但不结冰，可能是由以下原因导致的：
1. 温度设置过高：将冷冻室的温度设置得过高，会导致制冷效果不佳，无法结冰。
2. 门封不严：冰箱门封不严，会导致外部空气进入冰箱内部，影响制冷效果。
3. 制冷剂不足：制冷剂不足会导致制冷效果不佳，无法结冰。
4. 蒸发器结霜：蒸发器结霜会影响制冷效果，导致无法结冰。
5. 风扇故障：风扇故障会导致冰箱内部空气流通不畅，影响制冷效果。
6. 控制系统故障：控制系统故障会导致冰箱无法正常工作，影响制冷效果。

针对以上问题，可以采取以下解决方法：
1. 调整温度设置：将冷冻室的温度设置得更低，一般为-18℃左右。
2. 检查门封：检查冰箱门封是否严密，如果不严密，可以更换门封。
3. 添加制冷剂：如果制冷剂不足，可以添加制冷剂。
4. 除霜：如果蒸发器结霜，可以进行除霜操作。
5. 维修风扇：如果风扇故障，可以维修或更换风扇。
6. 维修控制系统：如果控制系统故障，可以维修或更换控制系统。

如果以上方法无法解决问题，建议联系专业的维修人员进行维修。